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COP29: como superar o impasse político e financeiro? Cientistas pedem estratégias locais e nacionais

Enquanto líderes globais deliberam em Baku, cientistas enfatizam a urgência da ação e enfatizam o papel fundamental das políticas nacionais e da adaptação local para preencher a lacuna entre a ciência climática e a implementação eficaz de políticas.

Líderes políticos, formuladores de políticas, cientistas e a sociedade civil estão encerrando a primeira semana da conferência COP29 em Baku, Azerbaijão. 

Os delegados estão imersos nos detalhes do financiamento climático, concentrando-se em implementação o fundo de perdas e danos, e negociações sobre o financiamento de pelo menos 1 bilião de dólares anualmente para cobrir o custo da acção climática nos países em desenvolvimento – o “Novo Objectivo Quantificado Colectivo” (NCQG). 

Entre o tópicos principais nesta rodada de negociações da COP há discussões sobre quais países contribuirão para o NCQG, como o dinheiro do fundo de perdas e danos será pago, bem como outros mecanismos de financiamento climático, como comércio de carbono e impostos. 

Em meio aos debates políticos, cientistas enfatizam que a necessidade de ação e soluções está mais clara do que nunca. 

As negociações estão a decorrer num contexto de crescente incerteza política e financeira. E antes do início da COP, alguns líderes políticos e ativistas, frustrados com o lento progresso na ação climática e céticos de que os políticos concordariam em fazer mudanças significativas, defenderam a não realização da conferência. 

Se os principais impedimentos para uma ação climática significativa são políticos, como os cientistas podem pressionar por uma ação climática significativa – e mais rápida? Especialistas em clima e ciência política dizem que há muito a ser feito: a luta está cada vez mais em nível local e nacional, onde as ciências naturais são essenciais para a adaptação e o planejamento, e as ciências sociais para projetar e vender políticas que resistirão a um cenário político incerto. 

A ciência em si não poderia ser mais clara: “A informação está lá. Não pode ficar melhor”, disse Frank Biermann, professor da Universidade de Utrecht e fundador do Earth System Governance Project. “Você não pode ser mais convincente do que reunir vários milhares de cientistas naturais e sociais (no Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas) para escrever esses relatórios enormes desde a década de 1990.”

Estão a ser feitos progressos, afirmou, observando tendências positivas como a aumento da quota de energia renovável na Europa – mas claramente não é o suficiente. “Embora políticas estejam sendo adotadas e ações estejam sendo tomadas, não é rápido o suficiente”, disse Biermann. “A curva está se curvando, mas não rápido o suficiente, e muito, muito não o suficiente para nos manter na área livre de risco – na medida em que ainda haja alguma área livre de risco”, ele acrescentou. 

“Sabemos muito sobre ciências naturais; temos que entender por que a política não está funcionando e está piorando”, acrescentou Biermann. 

As respostas a essas perguntas ajudarão a adaptar as políticas e a comunicação às realidades políticas locais. Biermann destacou os EUA, onde subsídios verdes e outras ações climáticas foram apresentados como política econômica, parte de um esforço para desacelerar a inflação e incentivar novos empregos verdes. 

O primeiro-ministro do Reino Unido, Keir Starmer, fez um argumento semelhante durante a primeira semana da COP em Baku: “Não se enganem, a corrida pelos empregos de energia limpa do futuro, pela economia de amanhã, começou, e eu não quero estar no meio do grupo – quero estar à frente do jogo”, disse ele. disse aos delegados.

No Projeto de Governança do Sistema Terrestre Estudo BACKLASH, pesquisadores estão abordando essas questões políticas de forma sistemática, observando movimentos de protesto e resistência às políticas climáticas, com o objetivo de ajudar a elaborar uma política climática forte com uma chance de lutar nas urnas. 

“Como você pode seguir adiante com uma política climática ambiciosa sem perder a próxima eleição?”, Biermann perguntou. “A ciência social é fundamentalmente importante para realmente entender e, portanto, também melhorar todos esses conflitos.”

Soluções e ações locais

O clima e outras ciências naturais estabeleceram a base para essas conversas ao defender a ação climática repetidamente, até que se tornou impossível para a maioria dos governos ignorá-la. 

“Este é um enorme sucesso, e é um sucesso em que a ciência desempenhou um papel importante no processo de estabelecer que, sim, o clima está a mudar, sim, os humanos são a causa disto, e sim, não vai ser grande coisa”, disse Martin Visbeck, chefe da unidade de pesquisa em oceanografia física no GEOMAR Helmholtz Centre for Ocean Research Kiel, e membro da ISC Foundation Fellow e do Conselho de Administração do ISC

“A questão interessante, onde outros tipos de ciência entram, é 'E agora?'”, disse Visbeck. Ele destacou a necessidade de respostas da ciência natural para efeitos mais localizados da mudança climática – estimando e planejando os danos causados ​​pelo aumento das temperaturas dos mares e oceanos, bem como ameaças à agricultura e mudanças perigosas nos padrões climáticos, entre muitos problemas emergentes. 

“Essas são grandes transformações em setores como energia, transporte, alimentos, que envolverão uma série de outras ciências”, ele disse. “Quando o diagnóstico se torna claro, agora é sobre a cura – e, muitas vezes, a cura requer uma expertise diferente da do diagnóstico.”

Ao mesmo tempo, a ação climática enfrenta tensões geopolíticas cada vez piores e ondas de nacionalismo, acrescentou Visbeck. “Isso é ruim para resolver problemas globais como a mudança climática, mas também é ruim para a ciência, porque reduz nossa capacidade de trabalhar juntos”, disse ele. 

Mais do que nunca, precisamos de informações e compartilhamento de habilidades entre especialistas de diferentes países – para ajudar os países do Sul Global a tirar o máximo proveito das negociações sobre perdas e danos e para compartilhar conselhos sobre adaptação e mitigação, entre outras áreas.

“Não resolveremos o problema climático na Europa, nos EUA ou na Rússia – só o resolveremos juntos”, disse Visbeck.

“Uma cúpula ainda é importante? Dez mil pessoas voando para lá, todas as emissões de carbono, et cetera et cetera. Eu diria que é realmente importante”, argumentou Biermann. “Você precisa dessas reuniões para ter algum tipo de avanço”, ele disse. 

Com o fardo agora sobre os países e governos nacionais para implementar ações climáticas, ele acrescentou, os acordos internacionais fornecem uma estrutura para medição e transparência – e uma maneira de responsabilizar os países por ficarem para trás. 

“Sem essas cúpulas, não teríamos o acordo global sobre metas de temperatura. Precisamos delas para transparência. Precisamos delas para ter algumas tentativas de responsabilizar os governos”, ele argumentou. “Eles não são os solucionadores de problemas, mas são parte da solução.”


O Conselho Internacional de Ciência na Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (CoP29) 

O International Science Council (ISC), seus membros e parceiros estão envolvidos em vários eventos paralelos oficiais da COP29 e reuniões paralelas. A extensão total do nosso envolvimento é detalhada aqui


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