Concentrarei meus breves comentários em alguns aspectos da A valiosa contribuição de Ismail, observando que já tive a oportunidade de comentar sobre uma versão anterior. Passei grande parte da minha carreira em ciências médicas do desenvolvimento com foco na saúde e bem-estar individual. Mas, mais recentemente, meu trabalho tem estado na interface entre evidências e políticas públicas, com foco extensivo em questões de bem-estar social. Quando o desenvolvimento humano é visto através das lentes dessas experiências, desenvolve-se uma visão um tanto diferente do que o desenvolvimento centrado no ser humano pode representar. Vou destacar essa perspectiva, mas é claro que uma abordagem holística deve considerar várias visões simultaneamente. Eu sei que Ismail escreveu seu artigo como uma provocação e igualmente minha breve contribuição não tem a intenção de debater, mas sim de complementar e acrescentar ao nosso entendimento geral.
O desenvolvimento centrado no ser humano deve evoluir a partir do paradigma anterior de desenvolvimento humano que dominou nos últimos 40 anos. Esse paradigma foi muito influenciado pelo foco político primordial em melhorar a governança, melhorar o desenvolvimento econômico por meio de abordagens clássicas de livre mercado e, em alguns países, por meio de assistência ao desenvolvimento. Esses componentes permanecem críticos para a agenda global, mas esse enquadramento anterior e mais estreito subestima a necessidade de dar maior foco às três palavras, 'humano', 'centrado' e 'desenvolvimento'. Levado para fora do de fato paradigma econômico, a expressão 'desenvolvimento humano' assume os significados adicionais que sempre teve para médicos, professores, assistentes sociais e humanitários e setores relacionados.
A adição da palavra 'centrado' é criticamente importante para auxiliar nessa elevação. Ele destaca uma mudança no ponto de partida da conceituação, colocando o indivíduo e sua rede humana como o centro do foco, em vez de projetá-los como um capital a ser investido. tudo a uma racionalidade conceitual, quando a realidade é que os muitos aspectos que nos fazem como espécie de macacos retos o que somos, com emoções, crenças, cultura e valores são fundamentais para a compreensão do desenvolvimento centrado no ser humano. De fato, discutir capital humano (um termo com o qual me sinto mais desconfortável) sem uma compreensão mais ampla dos significados inerentes a essas duas palavras é limitante.
Todo o conceito de intercambialidade entre quatro maiúsculas me deixa extremamente desconfortável, mesmo que esteja sendo usado apenas como uma heurística. Em primeiro lugar, o valor relativo de cada 'capital' (se é que podem ser valorizados) não é constante à medida que os contextos em que podem ser avaliados mudam e evoluem. Implica ainda a pressuposição claramente falha de que os seres humanos são avaliados estritamente por sua produtividade econômica e que seu valor pode ser determinado principalmente pela estimativa do investimento em sua saúde, educação e nutrição. Os muitos debates altamente controversos que ocorreram em diferentes configurações políticas e atuariais sobre como se valoriza uma vida humana mostram quão limitado é um conceito na prática. O argumento para investir em educação não é baseado principalmente em uma análise econométrica. Valores e imperativos culturais e morais intrínsecos da educação raramente são considerados nos modelos teóricos que os economistas clássicos adoram.
Por outro lado, os governos têm realidades para enfrentar, para as quais a atual crise do COVID-19 fornece uma ilustração convincente. Eles precisam tomar decisões para lidar com os custos econômicos, políticos e sociais do desligamento, por um lado, e as realidades das muitas tragédias humanas reais que a pandemia criou e ainda pode criar, por outro. Decisões urgentes devem ser tomadas com conhecimento muito imperfeito para informá-las.
O que alguns podem chamar de capital humano é efetivamente uma função do investimento e do desenvolvimento do que eu reformularia como um conceito mais significativo, o potencial de cada indivíduo. Além disso, ao focar no desenvolvimento centrado no ser humano e na otimização do potencial humano, somos compelidos a uma ação mais imediata, enquanto a agenda de sustentabilidade muitas vezes é percebida em um período de tempo mais longo. De fato, como afirma Serageldin:
“A sustentabilidade como oportunidade se traduz, portanto, em fornecer às gerações futuras tanto, se não mais, capital total per capita do que nós mesmos”
Certamente, queremos que cada geração seja melhor que a anterior, mas um foco no potencial humano em oposição ao humano como capital, permite um foco maior na geração atual que é crítica e urgente. E como as ciências naturais e sociais nos ensinam, os fatores humanos em qualquer geração têm grandes efeitos por meio de processos biológicos, sociais e ambientais no desenvolvimento da próxima. De fato, há um corpo significativo de pesquisas interdisciplinares dedicadas a estudos de efeitos intergeracionais no potencial humano, sejam essas as origens do desenvolvimento da saúde e da doença física e mental. 2 a padrões intergeracionais de pobreza e disfunção social.
É importante ter uma definição de potencial humano que possa ser geralmente aceita. O termo pode ser apropriado por uma disciplina individual (por exemplo, medicina ou educação). Mas eu o definiria como um termo holístico que reflete a capacidade de cada indivíduo de crescer com desvantagem mínima devido a problemas de desenvolvimento, ambientais e estruturais.3 fatores que, como adultos, atingem seu pleno potencial como membros da sociedade.
É claro que 'potencial máximo' sempre será um termo um tanto contestado, mas pode ser visto como a integração de conceitos encapsulados em formulações tradicionais de capital humano com aqueles encapsulados em conceitos de bem-estar. Mas a questão é como criamos as circunstâncias nas quais os indivíduos podem atingir seu potencial máximo?
A resposta a esta pergunta pode ser informada, pelo menos em parte, se se definir o potencial humano ótimo como o estado que pode ser alcançado garantindo que um indivíduo passe de um estágio de desenvolvimento para o próximo sem experiências adversas em estágios anteriores que tenham consequências prejudiciais no desenvolvimento. fases subsequentes da vida. Os estágios de desenvolvimento para pensar de maneira útil sobre gerações e incluir a gravidez4, neonatal e infância, infância, puberdade e adolescência, idade adulta jovem e paternidade (18-35 anos), meia idade adulta (35-55), idade adulta tardia e velhice.
A avaliação do potencial humano ótimo deve considerar múltiplos componentes, entre os quais:
Embora esta análise se concentre em fatores que afetam os estágios de desenvolvimento dos indivíduos, o próprio processo de desenvolvimento é afetado por fatores estruturais mais amplos em escalas macro, meso e micro. Assim, um paradigma de desenvolvimento centrado no ser humano precisa considerar cada nível. No nível macro, os fatores econômicos e políticos são fundamentais e Serageldin os abordou. Por sua vez, no nível meso, questões como moradia, saneamento, emprego, proteção da unidade familiar e liberdade da violência doméstica, conflito e pobreza abjeta são críticas e, por sua vez, no nível micro do indivíduo seu desenvolvimento, educação, saúde , relacionamentos e oportunidades são críticos.
Eu argumentaria que, quando visto através das lentes do indivíduo, fica claro que uma abordagem de desenvolvimento de curso de vida é a única maneira realista de avaliar o potencial humano em um período de tempo que pode ser praticamente afetado por políticas e investimentos.
Eu concluiria que o desenvolvimento centrado no ser humano requer avaliá-lo através dos dois sentidos da palavra 'desenvolvimento'. Em primeiro lugar, uma abordagem do curso de vida que permite a avaliação dos fatores que afetam positiva ou negativamente o potencial humano e que levam a custos sociais potenciais, se forem inferiores ao ideal. , saúde física precária, álcool e outros vícios, uma vida produtiva e saudável encurtada etc. Heckmann5, entre outros, escreveu longamente sobre essas questões. Em segundo lugar, como discute Ismail, a definição de desenvolvimento humano dos formuladores de políticas mais tradicionais concentra-se essencialmente nas dimensões contextuais mais amplas nas quais o indivíduo vive. Claramente, essas duas perspectivas interagem e, portanto, devemos nos concentrar em ambas, em vez de ter as configurações de política de desenvolvimento focadas predominantemente em uma.
A natureza multidimensional e totalmente interdependente do potencial humano (e, portanto, do desenvolvimento centrado no ser humano) significa que sua medição é complexa. A abordagem usual tem sido usar medidas singulares de uma única dimensão em um único ponto de tempo; por exemplo, emprego, taxas de conclusão do ensino médio, taxas de criminalidade entre jovens, carga de bem-estar, etc. Isso é de valor limitado devido às interações e, em alguns casos, à interdependência de variáveis-chave, como saúde mental e violência familiar. Estes são muitas vezes mal medidos ou não são considerados. Alguns índices integrados foram desenvolvidos para comparação internacional – por exemplo, o Índice de Vida Melhor da OCDE6 e o Índice de Desenvolvimento Humano7. Mas estes não são suficientemente granulares para monitorar programas de políticas e são quase sempre baseados em adultos e geralmente evoluídos a partir de um enquadramento econômico. Assim, eles perdem um ponto-chave - se quisermos intervir e afetar proativamente o desenvolvimento centrado no ser humano, precisamos de índices para cada vida plástica estágio – nascimento, ingresso na escola, ingresso no ensino médio, saída do ensino médio e status aos 25 anos. Só então pode haver monitoramento adequado da intervenção programática e dentro de um intervalo de tempo relevante para as políticas. É aqui que é necessário um novo pensamento e ressignificação.
Serageldin discute longamente o conceito de 'capital social'. Mais uma vez, a metáfora econômica tem limitações que não explorarei em profundidade, pois Serageldin inclui uma crítica a esse conceito. Muitas das questões que levantei acima têm paralelos no uso de tal terminologia. Mais uma vez, fica claro que devemos nos concentrar no indivíduo, na família e na rede social dentro de seu contexto atual e em evolução.
Mais adiante em sua peça, Serageldin se refere brevemente à resiliência. Resiliência é uma palavra que pode ter múltiplas interpretações. Uma definição funcional pode ser “Resiliência refere-se à capacidade de uma sociedade ou indivíduo de se adaptar ou transformar positivamente em resposta a transições significativas ou ameaças ao seu bem-estar que surgem interna ou externamente e que podem ou não ser antecipadas.”8
É importante reconhecer que este conceito é importante tanto a nível individual como social. Toda sociedade e todo indivíduo enfrentam influências endógenas e exógenas que podem impactar em sua resiliência. A mudança rápida e cumulativa é agora a norma que afeta o bem-estar demográfico, econômico, ambiental, cultural, social e individual. A tecnologia impulsiona grande parte dessa mudança direta ou indiretamente, mas as pandemias e os riscos naturais também têm um impacto considerável, como vimos.
Nem todo indivíduo responde a um estressor da mesma maneira. Há um crescente corpo de evidências relacionando a resiliência psicológica individual ao caminho de desenvolvimento do indivíduo. Os blocos de construção da resiliência individual são estabelecidos na primeira infância e construídos durante a infância e a adolescência. Os problemas de saúde mental estão aumentando globalmente rapidamente, e precisamos dar mais atenção à compreensão, medição e intervenção para garantir que a resiliência psicológica seja aprimorada. Claramente, muitas influências exógenas, como pobreza, conflito, opressão e violência familiar, compõem e interagem com capacidades internas e as consequências variam de acordo com a resiliência do indivíduo e sua rede de apoio e essa rede de apoio é definida em parte por suas contextos sociais distais. O desafio do desenvolvimento centrado no ser humano é encontrar estratégias contextualmente relevantes para aumentar a resiliência individual, pois enfrentar a mudança é inevitável.
Muitos fatores impactam na resiliência de uma sociedade e, como Serageldin eloquentemente aponta em sua estrofe de abertura, os seres humanos são animais sociais e a estrutura social em que cada um de nós vive é fundamental para o nosso bem-estar. Mas a natureza desse grupo social mudou drasticamente nas últimas décadas – é grande, mais diversificado, geralmente um pouco fraturado, muito diferente em estrutura e para muitos parcialmente virtual por natureza. O centro de pesquisa que dirijo, Koi Tū – o Center for Informed Futures9, e a International Network for Government Science Advice (INGSA),10 que presido estão liderando conjuntamente um projeto global que explora os muitos fatores que interagem para promover ou impedir a resiliência social11. A confiança uns nos outros e nas nossas instituições é central. Resiliência e coesão social são conceitos que estão intimamente dependentes da confiança na governança e em outros membros da sociedade, liberdade de violência e opressão, maior justiça social e menos desigualdade manifesta e percepções de justiça. Outros fatores apontam para o desafio do mundo online, seus impactos na desinformação, polarização, declínio do discurso cívico etc. E, ao mesmo tempo, a tecnologia é, como aponta Serageldin, fundamental para o nosso futuro.
Esta nota foi escrita em meio a uma ameaça existencial sem precedentes para todas as sociedades. Um em que ficou claro que a evidência e a tomada de decisões precisam ser mais efetivamente vinculadas dentro e entre jurisdições. A confiança no governo será duramente testada nesta crise e a resiliência social pode ser fortalecida em alguns lugares e reduzida em outros, dependendo de como a pandemia evolui em cada país. A ciência e as evidências foram bem utilizadas ou ignoradas? A resiliência social será muito afetada pela resposta a esta pergunta. Mas a crise do COVID também destaca muitas questões que nos confrontam e que são o foco deste ensaio. Resiliência, sustentabilidade e desenvolvimento centrado no ser humano estão todos ligados. Na redefinição que fará parte da recuperação desta crise, tanto as instituições globais quanto as nacionais devem aproveitar a oportunidade para refletir.
O desenvolvimento centrado no ser humano, quando considerado em termos de potencial humano e resiliência e bem-estar individual, será testado por outras ameaças existenciais – as de mudança climática, sustentabilidade, degradação ambiental, pobreza e conflito. O auto-capacitação e o foco no que afeta o indivíduo e seus ambientes próximos e distantes ao longo de sua vida serão fundamentais para a resiliência social e individual de que todos precisaremos. Uma lente econômica continua sendo criticamente importante, mas uma abordagem integrada que coloque o ser humano no centro do paradigma é essencial se todos quisermos fazer a transição para lugares melhores.
Notas e outras referências