Este blog é uma republicação de um artigo escrito por Sandrine Dixson-Declève, copresidente do Clube de Roma e presidente executiva da iniciativa Earth4All, publicado originalmente para Laboratórios de Políticas de Fronteiras.
Apesar do fato de que a missão da Conferência das Partes (COP) é prevenir mudanças climáticas perigosas e manter o aquecimento global abaixo de 2°C, há uma lacuna gritante e inaceitável entre o que a COP precisa alcançar e a inércia que ela reforça entre os estados-membros. Estamos falhando no Acordo de Paris e falhando em entregar ação climática na velocidade necessária para evitar os piores impactos do aquecimento global. É por isso que as Nações Unidas devem mudar de marcha para concentrar todos os esforços no cumprimento de metas e compromissos globais até 2050. E parte disso precisa ser uma transformação rápida e radical do processo da COP para que possamos garantir um futuro climático seguro para a humanidade.
A estrutura baseada em consenso da COP leva a um progresso incremental, que é muito lento dada a urgência da crise climática. Levou seis anos de Copenhague (COP15) a Paris (COP21) para chegar a um acordo sobre a limitação das mudanças climáticas e sete anos de Paris a Sharm El-Sheikh (COP27) para progredir em perdas e danos. Enquanto isso, as emissões e as temperaturas continuam a aumentar, e os extremos climáticos pioram mais rápido do que o esperado. Este processo letárgico está em desacordo com a ciência climática. Para manter o aquecimento global dentro de 1.5 °C, devemos cortar as emissões globais em cerca de 50% até 2030 e continuar reduzindo-as em 50% a cada década para atingir uma economia mundial líquida zero até 2050-2060.
A COP28 exemplificou o sistema de governança desatualizado em vigor. Com mais de 85,000 participantes, a COP se tornou um evento obrigatório para formuladores de políticas, empresas, ONGs e partes interessadas no clima. Embora o interesse crescente na ação climática seja positivo, os estados-membros falharam em se alinhar a uma estratégia global para reduzir as emissões. A incapacidade de concordar em eliminar gradualmente os combustíveis fósseis, apesar de uma crise climática cada vez pior, revela um vácuo de liderança global e nossa dependência de um modelo econômico extrativista. Mais de 100 países pediram o fim da era dos combustíveis fósseis, mas nações poderosas e 2,500 lobistas defenderam interesses adquiridos. A lacuna entre as demandas científicas e baseadas na justiça e o que os petroestados aceitam destaca a incapacidade fundamental da COP de entregar ações climáticas oportunas e escaláveis.
Os riscos climáticos exacerbam a desigualdade, condenam as comunidades à pobreza, aumentam as tensões sociais, minam as democracias e diminuem o bem-estar. Pesquisa por Terra4Todos mostra que precisamos promulgar cinco reviravoltas nas áreas de pobreza, desigualdade, empoderamento, alimentação e energia se quisermos evitar transgredir mais limites planetários e aumentar as tensões sociais. Além disso, mostramos que uma ação decisiva na próxima década pode levar a um futuro que melhore o bem-estar de todos dentro dos limites ambientais.
Mas para conseguirmos isto precisamos de uma melhor governação global e de uma liderança corajosa dentro as instituições de Bretton Woods, particularmente a ONU, e dentro das estruturas de negociação. É hora de uma redefinição, e precisamos reformar a COP para entregar uma ação climática real por meio de mudanças de conteúdo e formato, conforme detalhado em nosso carta ao Secretário-Geral da ONU e ao Secretário Executivo da UNFCCC e nas nossas recomendações adoptadas pela Comissão de Governança Climática:
Foco na entrega e na ação: A COP deve priorizar entrega e ação imediatas, compartilhar melhores práticas e desenvolver mecanismos de responsabilização. Por exemplo, comparar o progresso nacional com os Relatórios de Lacunas da ONU e os relatórios do Projeto Global de Carbono responsabilizará os países por seguirem caminhos de mitigação cientificamente necessários. Celebrar as atualizações das NDCs é crucial.
Amplifique a voz da ciência: As decisões devem ser baseadas em ciência atualizada. Integrar ciências sociais e naturais de forma proeminente nos programas da COP garante que todas as delegações sejam informadas sobre os mais recentes riscos climáticos, impactos, capacidades adaptativas, economia, governança, equidade, saúde, soluções e cenários.
Reestruturar as reuniões da COP: Mudança de grandes reuniões anuais para reuniões menores e frequentes focadas em entregas específicas e responsabilidade em nível regional e nacional com participação significativa de organizações não estatais, internacionais e representação subnacional, por exemplo, cidades. Essa abordagem garante que os governos nacionais não sejam as únicas vozes ouvidas e integra ideias de atores não estatais, incluindo aquelas de povos indígenas e jovens. Essa reconfiguração promoverá um diálogo multissetorial central para a COP e uma interface aprimorada de conhecimento-política e maior impacto.
Envolver instituições financeiras: Bancos multilaterais e instituições financeiras, atualmente na vanguarda da proposição de nova arquitetura financeira em torno de resiliência, sustentabilidade, reestruturação de dívida e direitos especiais de saque, devem desempenhar um papel central nas sessões da COP, alinhando planos de mitigação e adaptação com o financiamento do setor público. Passar de promessas para planos de trabalho tangíveis e mecanismos de entrega é essencial.
Definir melhor os papéis e responsabilidades do secretariado da UNFCCC, das presidências da COP e do relacionamento com as partes interessadas: Uma 21ª atualização dos papéis e responsabilidades do Secretariado da UNFCCC, das Presidências da COP e entidades relacionadas da ONU é essencial para garantir melhor coordenação, otimização e implementação entre diferentes convenções e agências. Além disso, uma coordenação adicional poderia acontecer por meio de uma plataforma ou diálogo estruturado com as partes interessadas reunindo a UNFCCC, partes, agências, atores governamentais nacionais, atores não estatais, incluindo cientistas e economistas para atualizações regulares de status sobre ciência, tecnologia, RMV, desenvolvimentos econômicos e financeiros.
Garantir uma transição global justa: Todas as decisões e planos de trabalho devem considerar diferenças regionais para garantir uma transição justa. A reforma oferece uma chance de reformular a colaboração internacional, apoiando caminhos localizados, troca de conhecimento, codesenvolvimento de tecnologia e parcerias baseadas em equidade e empoderamento.
Em 2024 e além, não podemos perder tempo em negociações intermináveis que correm o risco de retroceder na meta de 1.5°C, especialmente porque estamos atualmente em um caminho para ultrapassar 1.5°C. Estamos em uma emergência planetária e nossas instituições internacionais devem acordar para a necessidade de reforma e reestruturação para o sucesso. Nossas COPs Climáticas precisam de autoridade para preencher a lacuna entre ciência e ação, evitar retrocessos e garantir o pouso seguro dos compromissos climáticos globais. Sistemas financeiros e econômicos reformados priorizando pessoas, planeta e prosperidade são essenciais para esse pouso seguro.
Imagem da Galeria de mídia da COP29
Aviso Legal
As informações, opiniões e recomendações apresentadas em nossos blogs convidados são de contribuidores individuais e não refletem necessariamente os valores e crenças do Conselho Científico Internacional.
Leia mais sobre Repensando a ciência: uma abordagem orientada por missão para enfrentar os desafios globais da sustentabilidade 
Leia mais sobre especialistas do ISC que impulsionam soluções baseadas na ciência para o tratado sobre poluição plástica 
Leia mais sobre Monitoramento da poluição plástica: elementos-chave para uma estrutura baseada na ciência para um tratado global sobre plásticos 