Como começamos a melhorar os assentamentos informais da África de maneira viável, mas significativa? Esses espaços são uma característica quase onipresente das cidades africanas. Com uma história de desenvolvimento irregular e face à tendência global de urbanização, o povo africano fez incursões nos centros urbanos estabelecendo assentamentos informais.
Os assentamentos informais oferecem casas baratas e básicas próximas a empregos e oportunidades – mas muitas vezes sua natureza informal apresenta desafios. Isso inclui superlotação, falta de infraestrutura de saneamento e esgoto, prestação de serviços limitada e, às vezes, riscos significativos de segurança e proteção. Um desafio adicional é que muitos dos servidores públicos encarregados de melhorar essas áreas não residem mais nelas (e possivelmente nunca residiram) ou se envolvem com os moradores do assentamento – criando um processo de formulação de políticas de cima para baixo que muitas vezes desconsidera as reais necessidades dos moradores. muito pessoas e áreas que procuram servir.
É neste contexto que a Dra. Madelein Stoffberg está trabalhando para mudar a história, coletando dados e alimentando-os – das comunidades ao setor público. Ela é a investigadora principal de uma iniciativa de pesquisa financiada pela LIRA chamada “Atualização liderada pela comunidade de assentamentos informais em cidades na Namíbia e Zâmbia”, com foco nas cidades de Windhoek e Gobabis (Namíbia), Lusaka (Zâmbia) – e em linha com a Sustainable Objetivo de Desenvolvimento (ODS) 11.
Como professor da Universidade de Ciência e Tecnologia da Namíbia, Stoffberg viu em primeira mão a crise da habitação na Namíbia, onde – de acordo com a Shack Dwellers Federation of Namibia – 995 pessoas vivem em cerca de 000 barracos em 228 assentamentos informais em áreas urbanas , de uma população estimada de 000 milhões.
Sua equipe reúne acadêmicos da Namíbia e da Zâmbia (de várias áreas, incluindo arquitetura e produção espacial, habitação, planejamento urbano e desenvolvimento urbano), trabalhadores de organizações não-governamentais (ONG) – Namibia Housing Action Group e People’s Processes for Poverty and Housing ( Zâmbia) – e membros da comunidade. Juntos, eles estão mapeando as partes interessadas e os programas de atualização existentes e criando uma plataforma para as pessoas contarem suas histórias na forma de narrativas visuais e faladas.
“Esses assentamentos estão crescendo e há muitas maneiras diferentes de lidar com isso. Nossa ideia era olhar para isso de uma perspectiva da comunidade. A política é importante, mas nem sempre leva em consideração as pessoas que realmente vivem nessas situações”, diz Stoffberg.
Em Windhoek, a equipe organizou um laboratório de aprendizagem chamado “Urban Dream”, que foi organizado em conjunto com as ONGs parceiras e líderes comunitários.
“Formamos então seis grupos diferentes liderados pelos líderes comunitários, cada um com a tarefa de usar um meio diferente para descrever os sonhos urbanos dessas comunidades: onde estão agora e para onde gostariam de ir no futuro”, explica Stoffberg.
Os seis médiuns foram:
“Recebemos uma arte incrível retratando as condições de vida. A fotografia também foi particularmente interessante, pois as imagens capturadas não focavam apenas os aspectos negativos dos assentamentos informais, mas também exemplos em que as comunidades já haviam tentado melhorar suas condições alterando coisas como a drenagem da água. Está claro que as comunidades estão tentando resolver suas próprias preocupações e apresentar soluções inovadoras”.
“As saídas”, diz Stoffberg, “definitivamente não são tradicionais, mas estão construindo uma coleção multifacetada de narrativas de experiências vividas. O próximo passo é traduzir isso em soluções, e estas estariam cientes das restrições e possibilidades da política municipal.”
A equipa está agora, em 2019, a realizar o mesmo processo de recolha narrativa em Lusaka. Em Gobabis, o foco está na produção de um estudo de caso, examinando um projeto de atualização liderado pela comunidade que já foi implementado.
O governo é outra parte interessada criticamente importante, mas envolvê-los no processo nem sempre foi tão direto quanto se esperava. “Iniciamos o projeto com a intenção de ver como podemos fazer parceria com o governo”, diz Stoffberg.
“No entanto, encontramos um obstáculo em que o município tem que responder a outros líderes e eleitores, incluindo o governo nacional, e isso adiciona camadas de complexidade ao projeto.”
Representantes do governo da cidade de Windhoek participaram das primeiras oficinas, primeiro sobre métodos de coleta de dados e, posteriormente, para descompactar esses dados. Seguiu-se então uma reunião com a gestão do município de Windhoek para compreender os passos de atualização que estão a seguir e a sua visão para estes espaços. “Infelizmente, neste momento, ficou claro que eles não estavam interessados em um relacionamento direto conosco. Por isso, voltamos a nos envolver principalmente com a comunidade (conforme descrito acima). Com essas narrativas, esperamos descrever melhor as preocupações da comunidade e usá-las para convencer (e comunicar) as partes interessadas do setor público.”
É claro que os assentamentos informais não são todos iguais, e isso exige uma abordagem personalizada. “Existem diferenças significativas tanto nos municípios quanto nas políticas que regem os assentamentos informais em Windhoek e Lusaka, bem como na estrutura de seus assentamentos informais.”
“Qualquer atualização planejada deve começar com a compreensão dos problemas no contexto e, em seguida, trabalhar do amplo para o específico”, acrescenta ela. “Muitas vezes, a questão principal não é a segurança da posse para os residentes. Em seguida, precisamos entender as políticas específicas em jogo. Depois disso, poderíamos passar a propor mudanças em coisas como layout e demarcação, e só então podemos olhar para a própria habitação e atualizá-la.”
Em todos os níveis, sabemos que precisamos incorporar a voz da comunidade. Atualmente, eles não são ouvidos. Pode ser mais fácil trabalhar puramente a partir de uma perspectiva política, mas não estaríamos abordando o problema adequadamente.