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O desenvolvimento humano precisa incluir aspectos sociais

Nesta entrevista, Desmond McNeill reflete sobre seu trabalho sobre o poder das ideias no sistema ONU e afirma que o foco nos aspectos sociais e relacionais deve ser adicionado ao conceito de desenvolvimento humano,

Você fez muito trabalho investigando o poder das ideias no sistema da ONU. Como poderíamos repensar nossa compreensão conceitual do desenvolvimento humano?

No meu trabalho com Morten Bøås, Instituições Globais e Desenvolvimento: Enquadrando o Mundo?, exploramos a vida de certas ideias como desenvolvimento sustentável, setor informal, capital social e desenvolvimento humano. Mostramos que essas ideias tiveram grande impacto em dois sentidos: influenciaram o que pensamos e também influenciaram como pensamos nessas coisas. Em nossa análise, estabelecemos que o conceito de desenvolvimento humano tem tido muito sucesso, em parte devido ao apoio institucional do PNUD e dos Relatórios de Desenvolvimento Humano anuais. O PNUD tem uma definição clara de desenvolvimento humano e o Índice de Desenvolvimento Humano que o acompanha (IDH), que serviram como ferramentas poderosas para neutralizar um foco estreito no produto interno bruto (PIB).

O Mercado Pago não havia executado campanhas de Performance anteriormente nessas plataformas. Alcançar uma campanha de sucesso exigiria existem certos perigos com esses conceitos. Um perigo é que eles muitas vezes ficam estendidos e borrados; acréscimos de novas dimensões ao longo dos anos os levam a perder significado ao longo do tempo em vez de adquirir mais clareza. Um segundo perigo é a quantificação muitas vezes inadequada de ideias complexas; no desejo de traduzir o conceito em ferramentas de medição, muitos erros de quantificação podem ocorrer. O terceiro perigo é a extensão – ceder à tentação de aplicar um conceito ou ideia a todos os tipos de questões diferentes. Para mim, é importante saber o que se quer fazer com um conceito como o de desenvolvimento humano. É para servir como uma visão de onde ir, um roteiro de como chegar lá, ou melhor, uma motivação para começar a viagem?

Em relação ao desenvolvimento humano, minha resposta inicial é que este é um bom conceito e devemos manter seu significado original; não devemos tentar revisá-lo. Mas me lembro de uma citação de Kofi Annan como parte de uma entrevista para o Projeto de História Intelectual da ONU. Ele disse, 'uma das maiores conquistas da ONU foi o conceito de desenvolvimento humano'; e continuou dizendo que a ONU conseguiu definir o que significa desenvolvimento 'para o indivíduo'. Pensando bem, essa afirmação pode ser considerada muito individualista. Na verdade, isso pode ser uma limitação do conceito. No contexto atual, acredito que precisamos agregar aspectos sociais, relacionais ao nosso conceito de desenvolvimento humano. 

Das seis dimensões delineadas pelo comitê diretor do PNUD em seu trabalho de base para este projeto – mudança ambiental e sustentabilidade, dimensões coletivas e relacionais, bem-estar humano, transformação digital, especificidades locais e interdependências globais – eu omitiria as três últimas, que não vá ao cerne do conceito. Mas eu manteria os três primeiros, que seguem a ênfase que recomendo: a dimensão coletiva e relacional do desenvolvimento humano. Ou seja, no centro do desenvolvimento humano está o bem-estar tanto do indivíduo quanto do coletivo.

Com esta concepção de desenvolvimento humano em mente, quais são os principais desafios para o desenvolvimento humano hoje?

A base absoluta para o desenvolvimento humano é a coesão social – porque sem ela não podemos resolver nenhum dos outros desafios. Mas vemos hoje uma crescente erosão da coesão social, de líderes como Trump nos EUA ou de decisões políticas como o Brexit, aos impactos negativos generalizados das tecnologias (como as mídias sociais). No entanto, a coesão social é fundamentalmente necessária para resolver os desafios ambientais, proteger as gerações futuras e alcançar o bem-estar humano individual. A tecnologia tem um impacto positivo e negativo na coesão social. As tecnologias nos permitem entrar em discussões globais, mas muitas vezes nem conhecemos nossos próprios vizinhos ou vemos aqueles que nos rodeiam como parte de nosso ambiente social. Além disso, muitas tecnologias estão ampliando visões extremas, com consequências negativas para a coesão social. Em suma, esta erosão da coesão social é um desafio fundamental para o desenvolvimento humano. 

Um segundo desafio fundamental é a degradação ambiental e as mudanças climáticas. Isso põe em risco o nosso bem-estar. Existem argumentos válidos de que a natureza é importante para nós também de forma não material, mas os problemas a serem resolvidos são materiais. A poluição, a perda de biodiversidade e os impactos das mudanças climáticas são perigos visíveis para o bem-estar humano. Muitas pessoas reconhecem isso e gostariam, em princípio, de fazer algo a respeito. No entanto, os políticos não estão dispostos a correr o risco de tomar as medidas necessárias. Aqueles políticos que se preocupam com o meio ambiente sabem que seu apoio político se esgotaria rapidamente se começassem a implementar as medidas necessárias para protegê-lo. Os eleitorados ainda não estão suficientemente cientes do perigo de apoiar os políticos que querem fazer essas mudanças. Além disso, é difícil gerar um acordo sobre o que precisa ser feito. Essa confluência de questões é um risco enorme para o desenvolvimento humano.

Como podemos tornar a abordagem do desenvolvimento humano mais influente e mais central para informar os debates públicos? 

O trabalho que fizemos para traçar o poder das ideias já mostrou que a lacuna entre a ideia de desenvolvimento humano e a formulação de políticas é simplesmente muito grande. O IDH fez seu trabalho na tentativa de se opor ao PIB, mas tornou-se cada vez menos influente, em parte porque também se tornou um conjunto extenso de medidas, acrescentando novas dimensões para as quais tem sido difícil obter um compromisso político substantivo.

Na minha opinião, o IDH está esgotado e é hora de testar novas ideias. Infelizmente, alguns dos novos conceitos emergentes são muito insatisfatórios. Tomemos, por exemplo, o decrescimento. Na minha opinião, decrescimento é um termo sem esperança – atrapalhando ao invés de ajudar as discussões sobre o consumo sustentável. Crescimento e desenvolvimento são palavras com poderosas conotações positivas, intimamente relacionadas com o progresso. Mas agora talvez seja a hora de se tornar mais criativo e repensar conceitos e medidas mais intimamente relacionados ao bem-estar, tanto individual quanto social.  

É aqui que entram em jogo os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), pois representam uma agenda transformadora apoiada por quase todos os países do mundo. O que é necessário agora é traduzir esses objetivos em uma agenda conceitualmente mais clara. Para mim, uma questão-chave é o ODS 9 sobre produção e consumo sustentáveis, que é bastante fraco depois de traduzido em metas e indicadores – conforme discutido em uma edição especial recente Fui co-autor com Sakiko Fukuda-Parr. Talvez este seja um tópico ao qual o Gabinete do Relatório do Desenvolvimento Humano possa voltar a prestar alguma atenção; certamente precisamos de algo mais radical do que uma versão diluída da mudança verde.

Para concluir, qual será uma definição significativa e útil de desenvolvimento humano para o nosso mundo em mudança?

Acredito que precisamos de uma definição de desenvolvimento humano que vá além do nível individual e também associe o desenvolvimento aos aspectos sociais do bem-estar.


Desmond McNeill é ex-diretor do Centro de Desenvolvimento e Meio Ambiente (SUM) da Universidade de Oslo, Noruega. Seus livros incluem: As contradições da ajuda externa, Routledge 1981, reeditado em 2020; Questões de Desenvolvimento em Governança Global: Multilateralismo de Mercado e Parcerias Público-Privadas (com B. Bull), Routledge, 2009; e Pobreza Global, Ética e Direitos Humanos: o Papel das Organizações Multilaterais (com A. St. Clair), Routledge, 2012. Foi membro da Comissão de Governança Global para a Saúde da Universidade de Oslo da Lancet e atualmente é membro do Painel Internacional de Especialistas em Sistemas Alimentares Sustentáveis.

Imagem da capa: por fdecomite on Flickr

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